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“双轮驱动”优化货币政策传导渠道

2019-07-12 04:44:40 来源:上桥高先网

当日,第二届全国青年运动会冲浪项目比赛在海南省万宁市开赛,来自全国40支冲浪队伍的500多名选手将在万宁日月湾进行角逐。

会议强调,2019年各级民政部门要全面贯彻落实中央决策部署,扎实推进各项重点工作。大力推进脱贫攻坚兜底保障,坚决守住困难群众基本生活保障底线。着力健全养老服务体系,完善制度措施,促进养老服务提质增效。全面提升儿童福利保障水平,统筹推进儿童福利工作。持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新,大力推动民政领域实施乡村振兴战略各项工作,创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。不断引导社会组织健康有序发展,完善社会组织综合监管体制,发挥社会组织积极作用。稳妥推进区划地名管理工作,优化行政区划设置,加强地名管理。强化残疾人福利和有关社会事务管理,研究建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,推进婚俗改革,研究制定深化殡葬制度改革的政策文件。加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务,完善慈善组织监管机制,推进社会工作职业化建设,鼓励志愿服务广泛开展。

一方面,要积极完善货币政策信贷传导渠道。我国金融体系是以银行为主导,银行信贷是最主要的社会融资方式,近些年对实体经济发放的人民币贷款占同期社会融资规模都在70%至80%。因此,信贷渠道也是当前央行货币政策传导的最重要渠道,实质上是央行运用货币政策影响银行信贷行为,也反映出我国央行货币政策框架更侧重“数量型”。银行信贷行为是否符合央行意图,直接决定着货币政策传导效果的好坏。

银行为民营企业小微企业提供融资支持,只有通过市场化方式驱动,才具有内生动力和商业可持续性。银行的信贷行为除了主要来自市场利益激励,还有来自监管部门考核压力。监管部门可通过完善考核指标、创新产品以及窗口指导等,给予资本、资金等方面监管考核优惠,积极引导银行加大对民营企业小微企业融资支持。此外,充分发挥好国有大型银行服务民营企业小微企业的示范作用,也具有重要意义。

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今年要实现“六稳”,确保经济运行在合理区间,需要充分发挥货币政策效果,建议重点加强优化货币政策传导渠道,特别是信贷渠道与利率渠道,坚持市场化取向与监管激励双轮驱动,实现金融机构服务民营企业小微企业的良性循环,促进我国经济高质量发展。(记者甄新伟)

另一方面,要积极疏通货币政策利率传导渠道。货币政策利率传导具有广泛的影响力和渗透力,属于“价格型”货币政策框架。通过货币政策影响实际利率价格,从而影响融资主体决策,这主要通过金融市场完成传导。若名义利率低于实际利率水平,资金借入方意味着获得超额收益。不能充分真实反映资金成本的利率水平,对我国民营企业小微企业融资会造成很大负面影响。改革开放40年,我国利率市场化进程取得了很大跨越,但仍尚未真正实现利率市场化。中长期国债收益率曲线,作为利率基准的功能还未充分发挥。当前,我国银行间市场利率、债券市场利率以及信贷市场利率之间仍存在一定壁垒,与实际市场利率还有不小差距,央行货币政策的利率传导机制受限。笔者建议,应继续大力推进我国利率市场化形成机制,降低金融市场主体准入门槛,由资金供求主体决定价格,尽可能减少利率形成机制中的各种扭曲,推动利率“两轨”逐步合“一轨”,这将对我国民营企业小微企业融资大有助益。

笔者认为,以上理由有待商榷。首先,第一种理由认为,刘某某在接受审查期间脱逃,且在长达十七年的时间内没有主动归案等情节,因此才客观上造成了对其可以适用现行司法解释进行量刑的结果。虽然该理由基于朴素法感情对犯罪嫌疑人主观恶性进行批判,但是在法律适用中,从旧兼从轻原则并不能因行为人故意规避或是否有利于打击犯罪而在适用时有所变通,刘某某逃避审查的情节也不能作为对其从重处罚的依据。其次,第二种理由没有正确理解从旧兼从轻原则,而是出于时间匹配观念、简单地适用行为发生时的法律。一定意义上,从旧兼从轻原则正是解决适用行为发生时法律还是适用现在法律的问题,不能因为时空变迁而在适用时有所变通。因此,对刘某某仍应严格适用现行司法解释作为量刑依据。

今年伊始,央行放宽普惠金融定向降准考核并全面降准,凸显了货币政策逆周期调节力度以及微调预调。今年国内经济转型过程中面临下行压力,外部形势也较为严峻复杂,存在较大不确定性。要落实好金融服务实体经济各项政策,坚持稳健的货币政策保持松紧适度,实现预期的货币政策目标,优化政策传导渠道作用十分重要。

2018年,我国央行通过四次降准、增量开展中期借贷便利(MLF)等,为金融体系提供了中长期流动性保障,积极支持了实体经济。央行灵活精准运用货币政策工具,对于引导市场合理预期,维护金融、外汇市场平稳运行发挥了重要作用。中央经济工作会议强调,要“发挥好宏观政策逆周期调节作用”,提出“稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕”。

我国货币政策传导渠道主要以信贷渠道和利率渠道为主,在宏观杠杆率基本企稳下,如何通过优化货币政策传导渠道,进一步提升货币政策效果,大力引导银行着力破解民营企业小微企业融资难问题,积极开展普惠金融、绿色金融等,促进经济高质量发展,笔者认为,应重在遵循市场化取向,同时更好地发挥监管激励作用。

新时代催生新理论,新理论引领新实践。全军官兵要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,聚力备战打仗,强化改革创新,狠抓工作落实,不断把新时代强军事业推向前进。

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